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北票市人民政府办公室澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录印发北票市促进商贸流通高质量发展推动消费升级实施方案的通知

北政办发〔2019〕62号

【信息来源:北票市】【信息时间:2019-09-25 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

各乡镇人民政府,市政府各部门,市直各单位,各管理区。经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市促进商贸流通高质量发展推动消费升级实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  

北票市人民政府办公室
  2019年8月28日



  北票市促进商贸流通高质量发展推动消费升级实 施 方 案



  商贸流通是国民经济的基础性和先导性产业。促进商贸流通高质量发展,是加快转变澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录经济发展方式,推动新时代北票全面振兴、全方位振兴的重大举措,是更好满足人民日益增长的美好生活需要的重要保证,有利于引导产业结构优化升级、扩大内需、促进创业就业、保障和改善民生。根据省委省政府以新理念新思维推动高质量发展以及朝阳市委市政府“161工程”重点任务部署,为进一步统筹内外贸工作,促进商贸流通高质量发展推动消费升级,制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”,以供给侧结构性改革为主线,大力发展商贸流通新产业、新业态、新模式,加快构建内外贸一体化的现代商贸流通体系,统筹国际国内两个市场、两种资源,增加商品和服务有效供给,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,充分发挥商贸流通服务经济社会发展的重要作用。
  (二)工作目标。到2022年,全市商贸流通现代化水平明显提高,消费环境持续改善,产业竞争力全面提升,澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录商贸物流业实现布局合理、结构优化、能力增强、方式转变、质效提高“五个突破”。以推进服务业供给侧结构性改革为主线,促进传统服务业转型升级,积极稳妥发展现代服务业,加快形成现代服务业和传统服务业相互促进的新格局,社会消费品零售总额增速高于朝阳市平均水平,区域性商贸物流中心地位逐渐形成。依托特色产业优势和地理区位优势,社会消费品零售总额突破110亿元,年均增速达到9.5%以上。实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重超过10%。把发展商贸流通作为壮大经济总量、扩大社会就业的着力点,集中力量实施“3345”工程。创新思维,明确目标,强化措施,大力发展现代服务业,为实现澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录跨越发展的总体目标,增加新的动力,培育新的亮点。
  突出“三个重点”:一是大力发展以电子商务为代表的新兴现代服务业;二是大力发展现代商贸物流业;三是大力发展会展业。
  实现“三个突破”:一是在商品市场体系建设上实现突破;二是在推进连锁经营上实现突破;三是在体制性障碍上实现突破。
  抓好“四个提升”:一是提升文化旅游业发展水平;二是提升商业网点、文化旅游发展规划水平;三是提升小区物业发展水平;四是提升餐饮业发展水平。
  走好“五条路子”:一是走好规划先行的路子;二是走好政策引导的路子;三是走好发展民营经济的路子;四是走好招商引资的路子;五是走好用信息化带动服务业现代化的路子。
  二、工作任务
  (一)大力发展电子商务
  1.培育电子商务市场主体。积极引入社会资本,完善管理机构,规范运营电子商务产业园。吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻,打造特色突出、产业集聚、服务完备、跨域合作、融合发展的知名电子商务园区。推动实体交易和网上交易相结合,支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能,发展以北票特色商品为依托的网商集聚区。到2022年,电子商务产业园区入驻企业达到75家以上。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、农业农村局、交通运输局等有关单位)
  2.实施企业上网工程,引进和培育电商龙头企业。鼓励商贸流通和生产加工企业应用电子商务。积极引进和培育电商龙头企业,推动规模化、品牌化、品质化发展,2019年引进和培育2家以上产业规模大、辐射带动能力强、地方品牌特色突出的电商龙头企业,充分带动区域电子商务及相关产业发展。到2022年,全市网络适销品牌8个以上,每村培养电子商务业务骨干2名以上;培育年营业收入超亿元的快递物流企业1家;培育国家级和省级电子商务示范企业3家。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、农业农村局、市场监管局等有关单位)
  3.大力发展农村电子商务。创造条件,积极争创电子商务进农村综合示范县,推动知名电子商务平台以及邮政、供销等电商服务落地农村,完善综合服务功能。培育一批农村电子商务创业者和带头人。到2022年,建成县级农村电子商务公共服务中心1个,行政村物流配送实现全覆盖,农产品网络零售额突破3亿元。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、农业农村局、交通运输局等有关单位)
  4、做好电子商务行业扶贫工作
  一是推动“电子商务+高质量农产品”理念深入农产品生产、加工环节。对贫困乡村农产品产业进行重点扶持优先发展,支持贫困地区的特色农产品进入阿里巴巴兴农扶贫频道和京东巾帼扶贫馆、特产馆等,进一步拓展销售市场,打通农产品上行通道,从源头上解决农产品附加值过低问题,促进贫困人口农特产业的转型和发展,真正实现电子商务精准扶贫。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、农业农村局、交通运输局、扶贫办等有关单位)
  二是推进县乡村三级电商公共服务体系建设。加强村级电子商务服务点布设力度,对已布点贫困村电子商务服务网点进一步完善服务功能,提升运营质量。今年,计划在符合条件的省、市级拟销号贫困村中实施布点24个,实现电子商务服务点在全市拟销号贫困村的全覆盖;其他行政村新增布点10个。积极引进知名电商企业参与电商公共服务体系建设,知名电商企业布设的村级电商服务点数量达到50%以上。推动农村电商服务站点与其他便民设施资源进行整合,建设集电商服务与快递配送于一体的“农村电商快递公共服务站点”;与有关部门和企业共同推进农村电商仓储物流配送体系建设,着力解决农村快递物流配送“最后一公里”问题。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、农业农村局、交通运输局、扶贫开发办等有关单位)
  三是加强农村电商人才培训(培育)工作。鼓励、依托职业院校、各级专业培训机构在农村建立培训基地,开展电商创业就业、电商推广应用和技能培训;继续与人社、农业农村、妇联、团委等单位深度合作,开展电子商务宣传培训活动;组织返乡青年、创业能手、电商企业技术人才等对农民进行多种形式的电商实操技能培训。今年全市计划培训农村电子商务人才600人次,培育农村电商创业人才80人次。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、农业农村局、交通运输局、人力资源社会保障局、扶贫开发办、妇联、团市委等有关单位)
  四是加快跨境电商发展。发展跨境电商平台,鼓励商贸流通企业利用跨境电商手段对外拓展国际市场,对内促进进口商品消费。支持企业延伸触角,完善配送、物流、结算等配套体系功能。到2022年,培育跨境电子商务领军企业1家。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、税务局等有关单位)
  (二)构建现代市场体系
  1.推动商品市场转型升级。以澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录庄头蔬菜批发市场、富祥蔬菜批发市场等为重点,带动全市主要农产品市场转型升级。着力提升市场外向度,支持市场举办大型采购订货会、对接会,大力培育和引进外贸综合服务企业和各类外贸企业。着力推动线上线下融合发展,支持市场培育和引进专业电子商务企业,推进配套电子商务产业园区建设,强化与知名第三方电子商务平台合作,开展商户电子商务培训工程。着力强化产业支撑能力,支持市场建设研发中心,加强与省内外生产基地合作对接,强化供应链管理,发展个性化定制、柔性化制造。着力推动品牌和质量提升,鼓励市场打造经营户和中小企业共享的区域品牌和行业品牌,创建行业指数。积极创建省级转型升级示范市场,带动全市商品市场向平台化、定制化、品牌化转型升级。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、发展改革局、税务局等有关单位)
  2.推动实体零售创新发展。引导实体零售企业采用深度联营、买断经营的商业模式,构建“线上线下”一体化营销网络,开展精准营销和定制服务。鼓励大型商超、购物中心引进艺术展馆、VR体验、主题娱乐等业态,满足个性化、品质化、体验式消费需求,积极培育业态升级示范企业。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、文旅广电局等有关单位)
  3.推进农产品现代流通体系建设。推动农业经营主体与农产品流通企业精准对接,减少流通环节,降低流通成本。推动全市农产品连锁生鲜超市和农贸市场等标准化改造升级。支持农产品连锁零售企业完善冷链配送、电子商务、检验检测等现代功能,改善经营环境。组织农业经营主体参加国内外展会5次以上,改造建设连锁零售网点5个。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、农业农村局、市场监管局、供销总社等有关单位)
  4.推进社区便利店标准化建设。开展社区连锁便利店示范创建活动。到2022年,新增社区连锁便利店7家以上,培育省级社区示范连锁便利店1家。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、市场监管局等有关单位)
  (三)加快发展现代商贸物流
  1.推进城乡高效配送体系建设。开展城乡高效配送专项行动,完善城乡物流配送网络体系,加快发展公用型仓储设施,鼓励开展协同配送、共同配送。进一步规范快递物流车辆使用管理,为快递物流配送车辆提供快捷便利的通行条件。推动商贸流通、供销、邮政、快递等企业整合现有资源,提高城乡配送集约化和配送效率。到2022年,规模以上连锁零售企业统一配送率达到85%以上。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、发展改革局、交通运输局等有关单位)
  2.推进供应链体系建设。协同推动商贸物流重点领域标准化运营与管理。提升商贸物流企业标准托盘使用率,降低货损率和综合物流成本。鼓励支持企业发挥主体作用,加强标准化建设,主动应用国家标准和行业标准,提高企业参与各类物流标准制修订的主动性、积极性、创造性。推动建设标准化托盘及其循环共用体系,以商贸物流龙头企业为重点,在快消品、农产品、药品、电商等领域,推动物流链的单元化、标准化,建立社会化托盘循环共用体系,支持与标准托盘相衔接的设施设备、数据信息和服务流程标准化。(责任部门:市发展改革局、中心商贸集聚区管委会、税务局等有关单位)
  3.加快发展冷链物流。建设冷链物流骨干网络。以肉类、水产品、果蔬和药品冷链物流为重点,以全市农产品冷链物流园区、跨区域低温加工配送中心、农副产品批发市场、食品流通、加工企业、第三方冷链仓储配送企业、生鲜超市、菜市场、社区菜店和医院、药店为载体,构建鲜活农产品等生鲜食品和药品冷链物流骨干节点网络。到2022年,全市培育从产地到销地、到零售终端的全链条冷链物流企业1家。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、发展改革局、农业农村局、市场监管局等有关单位)
  4.推动仓储和商贸物流园区智能化建设。鼓励企业发展自动化物流仓储中心,整合订单运营、分拣加工、客户服务等功能,建立智慧化仓储管理信息。加强仓储管理系统与生产制造企业和终端零售企业信息系统有效衔接,提高货物周转率。支持商贸物流园区建立互联互通的智慧化信息服务平台,集聚整合物流信息资源,为园区用户提供采购、交易、运输、结算、跟踪管理等全流程服务,并加强与商品市场、商业街及制造、商贸流通等企业信息互通,提供精准服务。到2022年,培育开展智能化建设的重点仓储企业1家。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、发展改革局等有关单位)
  (四)大力发展会展业
  1.培育壮大自主品牌参展。依托澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录资源优势,重点支持化石、杂粮、粉丝、蔬菜等农产品生产加工企业参加国家级专业展会和省政府部门举办的经贸类综合展会。突出展现澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录西红柿优良品种、辣椒加工制品及具有地方特色的北票农副产品。(责任部门:市工业信息化局(商务局)、农业农村局、文旅广电局等有关单位)
  2.加强会展业国内外合作。充分利用国内外展会平台,加强经贸交流合作。组织企业参加“品牌辽宁中国行活动”,支持地方企业“走出去”参加各类国内和国际性展会。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、农业农村局、市场监管局、文旅广电局等有关单位)
  (五)构筑消费新体系
  1.积极推进绿色商场建设。根据省级绿色商场认定标准,组织开展绿色商场示范创建活动,引导商业综合体、购物中心、大型超市向绿色商场改造升级,增设绿色产品销售专区,营造舒适、安全的消费氛围。加强商场环境建设,改善商场硬件环境,完善配套设施。开展零售行业绿色宣传活动和绿色产品进商场活动,引导消费者购买绿色产品。提升商场服务质量,注重人性化服务和购物体验。到2022年,创建省级绿色商场1家。(责任部门:中心商贸集聚区管委会等有关单位)
  2.促进消费结构优化升级。探索新车和二手车综合展示功能区和汽车销售网上商城建设,促进汽车消费升级;有序推进老旧汽车报废更新,全面落实取消二手车限迁政策,实施新能源汽车免征购置税、购置税补贴等优惠政策,促进农村汽车更新换代。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、公安局、生态环境局、税务局等有关单位)
  3.开展生活服务业提质工程。开展餐饮业提质工程,积极参加“东北美食节”等国家、省级餐饮节,弘扬辽菜品牌;积极组织本地企业参加“朝阳百道特色名菜”、“百位名厨”评选活动。按照绿色餐饮企业标准,引导企业参与“绿色餐饮企业”创建活动。开展住宿业提质工程,引进国内外知名住宿服务品牌,发展经济型、连锁型酒店,鼓励发展民宿酒店、家庭旅馆等大众化产品,鼓励住宿企业与电子商务平台合作,提升电子商务线上服务水平。开展便民服务和家政服务提质工程,支持生活服务类企业与社区合作,完善“十分钟便民服务圈”。开展家政扶贫工作,支持家政企业与贫困村加强合作。健全家政服务标准和服务规范,加强家政从业人员培训。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、民政局等有关单位)
  4.开展主题促消费活动。支持商务部门、行业协会、商贸流通企业等各类主体开展购物节、汽车节、服装节、电商节、啤酒节、“消费促进月”等各类节假日、季节性主题促消费活动,营造“日日有活动”、“月月有节庆”的消费氛围。在保证安全与交通畅通的前提下,放宽对户外营销活动的限制,支持大型商场开展规范有序的门前促销活动。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、公安局、城管局、文旅广电局等有关单位)
  (六)推进内外贸一体化发展
  1.支持内贸企业和产品“走出去”。鼓励澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录商贸流通企业通过自建、合资、合作等方式与国内外渠道商合作,构建多层次的出口销售体系,建设国际营销网络。引导澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录企业开展质量升级行动,加强企业品牌设计、研发、商标注册、专利申请和国际认证等,提升品牌创建的整体水平。深耕日本、韩国市场,巩固美国、东盟、俄罗斯和欧盟等市场,大力开拓“一带一路”沿线国家和美洲、非洲等新兴市场。积极组织企业参加我省“千企出国门”行动和“辽宁品牌行销天下”活动。加强重点行业出口分类指导,巩固钢铁、汽车零部件、轮胎等支柱商品出口规模,推动农产品、有色金属、除尘环保等特色产品出口。(责任部门:市工业信息化局、农业农村局、市场监管局、财政局等有关单位)
  2.搭建外贸服务平台。加快外贸转型升级基地公共服务平台建设。推动北票蜂蜜省级外贸转型升级基地加快创新发展并积极申报国家级外贸出口转型升级基地;积极引进与澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录产业相近的域外外贸综合服务企业,提高通关、物流、退税、融资和保险等外贸服务水平。加强对商贸流通企业外贸业务的辅导和培训,引导商贸流通企业开展外贸业务。到2022年,全市各类外贸企业总数达到40家。(责任部门:市工业信息化局、税务局、财政局等有关单位)
  3.积极扩大消费品进口。支持具备条件的大贸易企业整合进口和国内流通业务,减少中间环节,降低成本,促进消费。扩大食品、办公用品、粮食、汽车等适销对路消费品进口。发挥大型商业企业作用,鼓励和扶持商业企业自主进口优质商品。支持商业企业吸引澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录从事进口商品销售的企业、个体经营者入驻。抓好阿里巴巴等电商平台作用,扩大跨境电商企业消费品进口。借助朝阳市外贸转型升级基地建设及161重点工程建设的有利条件,加快发展与战略新兴产业和先进制造业相配套的金融保险、现代物流、信息技术、商业性服务等生产性服务贸易进口。结合消费结构升级,重点挖掘金融、教育、文化、医疗等服务业领域的需求潜力,有序扩大育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务贸易进口。(责任部门:市工业信息化局等有关单位)
  (七)促进商旅文融合发展
  1.建设特色化购物旅游目的地。支持大型商业综合体丰富旅游特色主题,融入朝阳四大文化内涵,讲好朝阳故事。鼓励朝阳区域特色商品进驻大型商场超市,鼓励化石等特色专业市场发展旅游经济。倡导大型商业综合体引入室内主题游乐园、健身馆、冰雪屋、时尚娱乐表演等,发展城市旅游休闲娱乐产业;以城市商业圈为载体,鼓励发展国际名品购物、东北亚特色购物、本土特产购物、文化创意购物等城市休闲购物旅游产业,形成不同风格、集本土文化符号和国际时尚元素于一体的各类购物休闲场所。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、文旅广电局等有关单位)
  2.推动特色商业街区建设。制定特色商业街标准,依托历史传承、文化资源、建筑形态等特色,强化塑造商业街区的独特性、差异化和不可复制性,重点打造化石小镇、餐饮一条街等特色鲜明、底蕴深厚、历史悠久、景观独特的特色商业街区。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、城管局等有关单位)
  3.推动老字号与文化旅游融合发展。积极申报“中华老字号”和“辽宁老字号”、“朝阳老字号”。组织老字号企业参加省内外展会,弘扬老字号文化,扩大老字号产品销售。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、文旅广电局等有关单位)
  4.发展乡村特色商贸旅游。挖掘民族村落、古村古镇的内涵,发展民族特色、古村镇商贸商业街。完善农家乐服务标准体系,发展休闲观光农业、认养农业。鼓励发展野外露营、拓展训练、森林养生和户外运动等项目,鼓励开发民族特色、农家乐餐饮,促进传统乡村旅游向多业态民宿经济转型升级。(责任部门:市文旅广电局、中心商贸集聚区管委会、农业农村局等有关单位)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。各部门要充分认识发展商贸流通的重要意义,切实加强组织领导,逐项抓好各项任务落实。要加大统筹协调力度,建立健全澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录进出口和商贸工作领导小组组织体系,形成横向协作、纵向联动的工作机制。细化工作任务,压实工作责任,加强沟通协调,把各项任务抓好、抓实、抓出成效。(责任部门:市直各有关部门)
  (二)强化政策支持。统筹国家和省相关资金,加大投入,鼓励市场化动作,支持商贸流通领域新业态、新模式,促进传统产业转型升级。严格执行国家和省澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录免征小微企业有关行政事业性收费的规定。对农产品批发市场、农贸市场(包括自有和承租)专门用于经营农产品的房产、土地,暂免征收房产税和城镇土地使用税。(责任部门:市财政局、中心商贸集聚区管委会、税务局等有关单位)
  (三)强化统计监测体系建设。在国家统计制度框架内,推动新兴业态商贸流通企业纳入社会消费品零售总额统计体系。加强重点流通企业、生活必需品、生产资料等商贸统计工作,强化统计监测制度执行。推进部门间信息共享和信息资源开放,开展消费市场形势分析,为宏观调控和科学决策管理提供重要依据。(责任部门:中心商贸集聚区管委会、统计局等有关单位)