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北政办发〔2020〕38号 北票市人民政府办公室澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录印发北票市开展省级居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知

【信息来源:北票市】【作者:】【信息时间:2020-07-21 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,市直各单位,经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市开展省级居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


  

北票市人民政府办公室
  2020年6月19日

 
  北票市开展省级居家和社区养老服务改革试点
  工作实施方案



  按照省民政厅、财政厅《印发<澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录开展居家和社区养老服务改革试点工作实施方案><示范型居家和社区养老服务中心建设指导意见><全省居家和社区养老服务改革试点绩效考核办法>的通知》(辽民发〔2020〕6号)和《朝阳市人民政府办公室澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录开展省级居家和社区养老服务改革试点工作的指导意见》(朝政办发〔2020〕37号)文件要求,澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录已被确定为全省开展居家和社区养老服务改革试点之一,作为上级重要指标。为切实抓好澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录省级居家和社区养老服务改革试点落实工作,现制定如下实施方案。
  一、强化领导,明确责任
  成立以市长为组长,分管副市长为副组长,民政、财政、卫健、住建等相关部门和相关乡镇(街道)为成员单位的领导小组。民政部门负责具体推进落实试点工作,财政部门负责资金保障管理,相关乡镇、街道及村、社区负责配合点位负责人具体实施试点项目,各相关部门依据职责范围全力做好相关保障工作。
  二、试点任务及重点领域
  (一)保质保量完成示范型居家和社区养老服务中心建设。2020年建成9个居家和社区养老服务项目,年内新增、独立建设的居家和社区养老服务设施交由社会力量运营比例要达到80%以上,同时积极引进品牌化、专业化、连锁化的居家和社区养老服务机构参与试点工作。建成的各服务机构能够按照《社区老年人日间照料中心服务基本要求》(GB/T33168-2016)、《示范型居家和社区养老服务中心建设指导意见》提供服务。截至2020年11月,有5处以上服务机构持续运营满3个月以上。
  (二)结合实际积极探索10个方面的重点领域。在完成示范型居家和社区养老服务中心建设任务的同时,结合实际,大胆探索,积极培育居家和社区养老服务示范典型,具体包括但不限于以下主要任务:
  1、建立政府领导、部门分工协作的试点工作机制,有效开展组织实施、跟踪指导、成果验收等各项工作。
  2、优化城市社区养老服务有效供给。依托社区养老服务设施,在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构;积极引导社会力量参与居家社区养老服务,扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构,推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局;支持养老机构运营居家和社区养老服务设施,大力发展老年人助餐、助浴、助医、助行、助洁等服务;统筹使用各级投入社区的资金,优化财政支持养老服务发展的支出结构,相关资金澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录用于支持社区养老服务。
  3、积极培育居家养老服务。养老机构、社区养老服务机构要将专业服务延伸到家庭,为居家养老提供支撑;全面建立居家探访制度;探索设立“家庭照护床位”;通过购买服务等方式,开展失能、半失能老年人家庭照护者技能培训,普及养老护理知识,增强家庭照护能力。
  4、保障养老服务设施供给。完善社区养老配套设施建设标准和要求;建立健全新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)的工作机制,明确相关部门工作职责;建立支持老城区和已建成住宅小区通过购置、回购、改造、租赁等方式开辟养老服务设施的长效机制;鼓励有条件的地区利用社区现有设施和资源开展养老服务。
  5、加强养老服务人才队伍建设。按照《养老护理员国家职业技能标准(2019年修订版)》,加快建设养老护理员队伍,提升养老护理员职业技能,完善养老服务人才的培养、使用、评估和激励机制;开展养老服务人才培训提升行动,对养老护理员开展培训和职业技能认定,培养培训养老院院长和专兼职老年社会工作者。
  6、建立特殊和困难老年人兜底服务制度。开展特殊和困难老年人情况筛查摸底工作并建立数据库;明确工作职责,建立居家和社区基本养老服务清单制度,重点满足城乡经济困难家庭的失能失智、失独、空巢(留守)、高龄等老年人的养老服务需求;推行居家和社区养老服务试点经验,重点解决当地特困老年人、失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人的养老服务需求问题,有条件的地区探索对纳入特困救助供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭给予最急需的适老化改造,助力打贏 脱贫攻坚战,推动实施乡村振兴战略。
  7、发展农村居家和社区养老服务。巩固家庭养老功能,探索适合本地实际的居家和社区养老服务模式;充分发挥基层自治组织、社会组织作用,广泛发展互助式养老服务,采取社会捐赠、老人自筹、村民互助等方式举办农村幸福院,实现可持续发展;推进有条件的特困人员供养服务设施(敬老院)增加日托、上门服务等功能。
  8、推动智慧养老,打造“互联网+养老”在居家和社区养老服务中的应用模式,建立或统一使用市里开发的居家和社区养老服务信息平台,推广智能养老服务产品和技术的应用,为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。
  9、加强部门沟通协作,有序推动医养结合工作,使老年人在居家和社区养老服务中获得方便、快捷、可及的医疗卫生服务。
  10、推进居家和社区养老服务标准化、规范化,加快建立服务质量标准体系、质量监管机制,提升服务质量和水平。
  三、多渠道保障养老服务用房有效供给
  通过多种形式协调无偿提供社区养老服务设施,用于开展居家和社区养老服务,可将社区公共用房,城镇中废弃的厂房、医院、锅炉房、机关事业单位改革后腾出的办公用房、乡镇(街道)区划调整后的办公楼或棚改房屋等闲置资源用于居家和社区养老服务;新建住宅小区要依据《朝阳市人民政府办公室澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录将老年人服务设施纳入城市建设规划的意见》(朝政办发〔2013〕172号)要求,做好养老服务设施“四同步”工作,并优先用于居家和社区养老服务;同时,鼓励社会力量利用自有房产参与试点工作。
  四、公开透明招选服务设施运营方
  通过公正公开合法透明的方式确定居家和社区养老服务设施运营方,并注重从有养老、医疗、家政、物业等经验的实体中优先招选,特殊情况确有必要的,经市政府同意,也可采取符合规定的其他方式。
  五、严格改革试点补助资金管理使用
  根据省改革试点补助资金使用的相关要求并结合本地实际,制定具体的专项资金管理使用办法,明确改造、装修、购置、培训、运营等使用范围,确定合理分配比例。对于政府提供房产由公办机构运营的,全额使用省试点补助资金投入建设;对于政府无偿提供社区用房由社会力量运营的,按照运营方资金投入额度的50%予以补贴,最高不超过30万元;社会力量自有房产参与运营的,按照面积大小及资金投入额度的50%予以补贴,最高不超过50万元。在省、市专项试点资金的基础上,加大地方配套资金支持力度,以房产、设备等有形资产作为居家和社区养老试点投入,严格履行资产评估、划拨手续,确保落实到位。此外,将试点项目运营补贴纳入本级财政预算,以确保试点项目可持续运营。 
  六、确保试点工作优质验收
  各有关部门要通力协作,严格按照省级试点工作《建设指导意见》和《绩效考核办法》要求的标准、时间节点组织项目实施,形成具有本地特色可复制、可推广、可持续的试点经验,达到全省“优秀”考核等级,圆满完成省政府考核试点任务。
  附件:2020年北票市省级示范型居家和社区养老服务改革
  试点工作领导小组



  附件:

  2020年北票市省级示范型居家和社区养老服务改革试点工作领导小组

  组  长  付宗义  市政府市长
  副组长  包秀梅  市政府副市长
  成  员  胡文凯  市民政局局长
  李明江  市财政局局长
  刘英铎  市营商环境建设局局长
  康广辉  市市场监管局局长
  胡冬冰  市人力资源和社会保障局局长
  李玉文  市工信局局长
  白宗文  市住房和城乡建设局局长
  张守宝  市卫生健康局局长
  郝福银  市文旅广电局局长
  胡建龙  市交通局长
  赵明东  市政府事务服务中心负责人
  刘  强  市棚改办主任
  李树俊  市公共资源交易分中心主任
  刘晓东  市供电有限公司总经理
  彭旭臣  市科融水务有限公司总经理
  陆景林  市供热公司总经理
  张云伟  中国移动北票分公司总经理
  厚华刚  中国联通北票分公司总经理
  程广贺  中国电信北票分公司总经理
  夏寅华  台吉街道主任
  张新磊  城关街道主任
  闫  鹏  南山街道主任
  李秋媛  冠山街道主任
  王达智  台吉镇镇长 

  领导小组下设办公室,设在市民政局,负责改革试点工作的总体协调和组织实施,办公室主任由胡文凯同志兼任。

    政策解读:北政办发〔2020〕38号 北票市人民政府办公室澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录印发北票市开展省级居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知