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政策解读:北政办发〔2020〕37号 北票市人民政府办公室澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录印发北票市财政扶持资金及扶贫专项资金在村集体经济组织形成的各项资产创新管理的指导意见

【信息来源:北票市】【作者:】【信息时间:2020-07-21 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻党中央、国务院澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录乡村振兴和脱贫攻坚的决策部署,坚持扶持壮大村集体经济和精准扶持基本方略,创新激发各类专项资金所形成的各类资产发挥长效作用,切实发挥壮大村集体经济和实现精准脱贫作用,确保实现村集体经济组织增加收入、贫困群众持续稳定脱贫。
  二、基本原则
  (一)依法管理。
  (二)分项管理、因地制宜。
  (三)乡镇牵头、共同督导。
  三、资产管理
  (一)时限范围
  2019年12月31日以前已实施的各类扶持项目,资产按原协议执行;2019年12月31日以前未开始实施或未完成及运营不良的项目,资产按本指导意见执行或整改后执行;2020年1月以后新发生的扶持项目资产按本指导意见执行。
  (二)资产范围
  1.国家对发展壮大村级集体经济组织投入项目形成的资产和用于发展农业生产的扶持资金,适用本指导意见。
  2.国家向村集体经济组织投入或接受捐赠的扶贫专项资金,用于种植、养殖、扶贫果园等各类扶贫项目形成的资产,以及用扶贫贷款在村集体经济组织建设的扶贫项目资产,无论该资产向企业、合作社或其他经济组织进行租赁、入股,还是村集体经济组织自主经营,其所有权均属于村集体经济组织。上级有相关规定的,从其规定执行。无相关规定的,按照本指导意见执行。
  3.国家直接扶持给农民合作社用于脱贫攻坚的资金和扶持项目资金形成的资产按照合作社法及相关法规、政策等规定执行。
  (三)创新管理模式
  1.实行折股量化。
  2.规范资金使用。
  3.严格收益管理。
  四、监管措施
  (一)乡镇部门职责。
  根据相关法律法规和扶持项目资金管理办法规定,乡镇人民政府是扶持项目资产管理的监管主体,县级行业主管部门协助乡镇对扶持项目资产管理进行监管指导,指导乡镇制定规范的股权量化合同或协议文本,并履行扶持项目监督责任。
  (二)村民委员会职责。
  村民委员会对本村各类扶持项目负管理责任,接受乡镇人民政府和行业主管部门的监督指导。要严格执行扶持项目管理规定,组织召开扶持项目覆盖的集体经济组织成员(或代表)大会,认真研究资产股权量化、项目资金对外投资、扶持项目整改及项目自主经营的可行性方案,并报乡镇人民政府及行业主管部门批准备案。及时在村务公开栏内,将扶持项目的运行状况向本集体成员进行公示,充分发挥内部民主监督管理作用。

    政策文件:北政办发〔2020〕37号 北票市人民政府办公室澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录印发北票市财政扶持资金及扶贫专项资金在村集体经济组织形成的各项资产创新管理的指导意见