各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市直各单位，经济开发区、各园（景）区管委会：
经市政府同意，现将《北票市优化建设用地组卷实施方案》（试行）印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
北票市人民政府办公室
2020年12月20日
北票市优化建设用地组卷实施方案（试行）
为深入贯彻落实省市营商环境建设工作总体要求，强力推进营商环境体制机制创新，进一步优化建设用地组卷流程，加速推进项目落地建设，特制定本方案。
一、总体要求
紧紧围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的总要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，创新建设项目用地组卷制度。按市委、市政府“五减”要求，充分利用国土空间规划、多规合一、多测合一，并联签署审核意见，全力优化流程，减要件、减签字、减公章，大幅度压减组卷时限，为项目建设提供有力的用地保障。
二、工作目标
——减要件。批次项目用地由29个要件减少到22个，减少比例为24.1%。单独选址项目由36个要件减少到28个，减少比例为22.2%。
——减签字。批次项目用地平均签字由58人次减少到19人次，减少比例为67.2%；单独选址项目平均签字由74人次减少到25人次，减少比例66.2%。
——减公章。批次项目用地用章由45枚次减少到26枚次，减少比例42.2%；单独选址项目平均用章由57枚次减少到29枚，减少比率49.1%。
——压时限。在前置要件齐全、征地费用足额到位前提下，自征地启动公告发布起，由88个工作日压缩到35个工作日完成县级组卷，减少比例60%以上。
三、主要举措
（一）减环节，由一个部门组织项目规划选址论证。充分发挥国土空间规划，“多规合一”，利用业务协作平台作用，将八类保护区核查由组卷阶段调整到选址阶段，统筹土地规划、林业规划、基本农田、生态红线和八类保护区等各类规划的调查核实，限时反馈审核意见。澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录规划部门开展了国土空间统一规划、“多规合一”工作，按“首接责任制”原则，结合朝阳市建设用地组卷会议要求，规划选址论证由市规划局组织完成，核查结果以市规划局出具征地规划红线图为准，自然资源局、林业和草原局、生态环境分局、农业农村局、文旅广电局、鸟化石国家级自然保护区管理局、城市管理局提供保护区范围数据给市规划局进行数据支撑。
（二）建立部门并联审批机制。坚持并联审批，自市政府发布征地启动公告起，市自然资源、林草、征拆等部门即刻同时进驻现场开展工作。自然资源、林草负责土地权属、地类、面积等的确认；征拆部门负责地上附着物权属、数量、种类等的调查确认。土地勘测定界成果完成后，自然资源部门将土地勘测定界成果函告人社、林草、农业农村等部门，同步开展社保审查、林草审核、占用耕地机动地审核等相关核查工作。涉及林草审批的，林草部门组织开展办理林草组卷相关工作。
(三)严格规范部门审查时限。自接到“土地勘测定界成果”函告之日起，各相关部门要按时完成本部门工作。其中：规划红线审核5个工作日完成；林草审核、占用耕地是否机动地审核，5个工作日内完成；人社部门社保入户调查、人员登记确认、条件审查等，7个工作日完成；征收拆迁部门征地拆迁费用测算和结果汇总，2个工作日完成；需要办理占用林地手续的，自项目单位提供申请材料之日起，10个工作日之内完成林地组卷；自然资源局组卷35个工作日完成。
（四）改革部门内部会审机制。自然资源局等各土地组卷相关部门，必须改进内部会审机制，将股室分头审核改由会审会议统一审核，切实做到“多审合一”“一人签字”“一枚公章”。
四、保障措施
(一）加强组织领导。成立以市委书记、市长为组长,分管领导为副组长，市直相关单位负责人、各乡（镇）政府主要领导为成员的优化建设用地组卷流程工作领导小组。全面负责北票市级用地组卷提速增效工作，确保项目用地快组卷、快上报、快审批。
（二）加强责任落实。各土地组卷相关部门明确责任，要按市委、市政府“五减”要求，采取提前介入，主动介入，并联审批、多审合一等有效措施，转变工作作风，变审批为服务，各司其职，通力协作，确保实效。
（三）加强督查考核。制定督考办法，定期检查，不定期抽查，对组卷有关部门精准识别、精准实施。政府督察室、营商局加强对项目组卷进程进行督办，对责任落实不到位、工作不力给予通报批评，对推诿扯皮，严重影响工作的进行追责。
附件1：北票市优化建设用地组卷流程工作领导小组
附件2：分批次用地项目征地组卷要件、签字、盖章、时限情况汇总表（现行）
附件3：分批次用地项目征地组卷要件、签字、盖章、时限情况汇总表（优化后）
附件4：单独选址项目征地组卷要件、签字、盖章、时限情况汇总表（现行）
附件5：单独选址项目征地组卷要件、签字、盖章、时限情况汇总表（优化后）
附件1
北票市优化建设用地组卷流程工作领导小组
组 长：张秀军 朝阳市人大常委会副主任、北票市委书记
付宗义 北票市人民政府市长
副组长：杨春柏 市委常委、常务副市长、经济开发区党工委
副书记、管委会常务副主任
成 员：宋有国 市委政法委副书记
王学伟 市发改局局长
李明江 市财政局局长
胡冬冰 市人社局局长
解国军 市自然资源局局长
罗新华 市林业和草原局局长
于志民 市城乡建设和交通发展服务中心主任
韩 涛 政协提案法制委副主任
白宗文 市住建局局长
郝福银 市文旅广电局局长
李忠仁 市农业农村局局长
刘英铎 市营商局局长
刘向民 市生态环境分局局长
杨晓光 市检验检测认证中心副主任
贾春光 经济开发区行政审批局局长
赵国强 北票鸟化石国家级自然保护区管理局副局长
各乡（镇）乡（镇）长
领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，办公室主任由北票市自然资源局局长解国军兼任。
政策解读：北政办发〔2020〕81号 北票市人民政府澳门美高梅金殿,澳门美高梅网址登录印发北票市优化建设用地组卷实施方案（试行）的通知